在線監(jiān)測運維如何應對執(zhí)法檢查？

回顧這幾年的在線監(jiān)測運維工作，很多運維人員一直在抱怨，不是在迎檢就是在迎檢的路上，面對越來越多的各種檢查，似乎已經嚴重影響了在線監(jiān)測運維人員的正常工作，而在線監(jiān)測檢查中很多是應付式的檢查，應付式的檢查運維人員應付一下就過去了，也有一些帶著問題考核任務式的檢查，一切為了問題數量和應付考核而來，往往是小問題弄成大問題，不正常往造假上靠，不聽解釋和說明，也是運維人員比較頭疼的情況。那么在線監(jiān)測如何應對各種執(zhí)法檢查呢？本文為您梳理如下，以下內容僅供參考。

執(zhí)法檢查原則

在線監(jiān)測執(zhí)法檢查應該本著實事求是，以事實為依據，以法律法規(guī)、技術規(guī)范和公開發(fā)布的文件要求為準繩，客觀、公正、公平的對待處理在線監(jiān)測檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。充分了解剖析檢查問題的原因和動機，聽取涉事單位和人員的陳述和辯解，做到證據充足充分，責任明確；理清個性問題和共性問題，對技術規(guī)范和文件要求理解偏差、歧義或不明確的內容，不應以個人認識和經驗進行判別，注重執(zhí)法流程，防止因流程不合規(guī)形成違法行為不能處理的情況。

應對檢查的前提條件

應對在線監(jiān)測執(zhí)法檢查的基礎就是在線監(jiān)測規(guī)范化運維，讓檢查人員發(fā)現(xiàn)不了問題，或者發(fā)現(xiàn)的問題不是運維方面問題。具體來說應該做到在線監(jiān)測設備運維正常，設備工作正常是最基本要求，數據符合邏輯，質控準確是基本保證；在線監(jiān)測相關輔助設施齊全并正常是必要條件，主要涉及輔助設施配備齊全，正常工作，視頻門禁監(jiān)控運行正常，便于及時對相關環(huán)節(jié)和操作進行查找和展示，輔助證明在線監(jiān)測運維的過程；運維活動符合技術規(guī)范要求，運維事件臺賬記錄清晰明了，臺賬便于查找，記錄內容詳細，參數監(jiān)控記錄數據與運維環(huán)節(jié)相關工作一致，相互驗證；針對技術規(guī)范或文件要求不明確、容易產生歧義的地方函告環(huán)境管理部門，要求給予正式性明確的回復，保留公開公示相關函件及回復。運維人員進入現(xiàn)場佩戴記錄儀，對相關操作和有關人員工作業(yè)務交流溝通進行全程記錄，自證同時也對不法行為和言語進行取證。

部分檢查場景應對 

1.等待檢查：在接到執(zhí)法人員要來現(xiàn)場檢查的通知時，運維人員應及時趕到現(xiàn)場配合檢查，如運維人員先于檢查人員到達現(xiàn)場時，通過平臺監(jiān)控查看設備工作情況，設備正常工作的應在站房外等候檢查人員到來后，再開門進入站房，防止出現(xiàn)檢查人員到來時運維人員在站房內等候，疑似準備好的情況。檢查人員到達現(xiàn)場運維人員在站房內等候的，極易給檢查人員留下設備可能有問題，通知后進行恢復的印象。平臺發(fā)現(xiàn)設備存在問題或檢查之前已經在站房內進行日常維護的，應保留相關視頻、門禁及參數數據等記錄，并及時主動向檢查人員進行說明，展示相關證明性數據和影像。

2.驗證件：對檢查人員相關證件進行查驗是在線監(jiān)測檢查中運維人員往往不敢做的一件事，本來比較正常的一個流程和操作，但是由于一些在線監(jiān)測運維人員心虛或相關意識的缺失，造就了一些檢查完后運維人員連檢查人叫什么都不知道的情況，被運維單位負責人批評的情況。針對執(zhí)法檢查人員現(xiàn)場檢查不主動出示證件，運維人員不敢問的情況，運維單位可以給運維人員配置執(zhí)法記錄儀，要求進入現(xiàn)場進行全流程記錄，即是自證也是監(jiān)督；同時運維人員應隨身攜帶工作證和上崗培訓證，到達現(xiàn)場迎接執(zhí)法檢查人員時，首先進行自我介紹，主動向對方出示自己的工作證件和上崗證，詢問對方單位和稱呼，如對方不主動出示相關證件時，直接要求其出示相關證件，未出示相關證件或證件與實際不一致的，拒絕配合其檢查，并告知處于視頻監(jiān)控區(qū)域，請規(guī)范執(zhí)法流程。目前基層環(huán)境管理部門非正式在編人員較多，很多未取得環(huán)境執(zhí)法證，環(huán)境執(zhí)法人員信息在各地公開信息中應進行公示，未進行公示的往往是執(zhí)法人員取得執(zhí)法證的較少，日常工作中無證執(zhí)法的情況比較突出，應引起關注。

3.登記：執(zhí)法檢查中經常遇到臺賬缺失或者臺賬記錄信息不全的問題，臺賬要求對時間、人物和操作進行詳細描述記錄；在線監(jiān)測運行中涉及人員角色和事件較多，為規(guī)范化運維，對進入在線監(jiān)測站房的相關人員和操作建立臺賬，便于日后溯源和統(tǒng)計；運維單位應在站房設置站房人員臺賬，對進入站房的所有人員進行登記，登記進入/離開時間、姓名、單位以及相關操作和進入站房的目的，相關人員進行簽字確認；運維單位、管理部門可以通過不同角色人員一定時期內進入站房的頻次和操作進行統(tǒng)計分析，為設備運行情況和環(huán)境管理提供判斷參考。進入站房登記應進行制度化，長期堅持，無論是運維單位、管理部門、排污單位和設備廠家均應遵守執(zhí)行。同時也可以針對進入站房未進行登記的人員結合視頻監(jiān)控進行統(tǒng)計，將相關人員進入的時間和照片進行統(tǒng)計造冊，放置于站房內形成反面臺賬，同時也是站房門禁的補充說明，一定時期內的人員進入臺賬情況分析匯報至排污單位、管理部門，并公示于站房內。

4.問題責任公示：在線監(jiān)測執(zhí)法檢查中很多情況下是發(fā)現(xiàn)了問題，運維人員從各個方面以各種理由進行解釋說明，長此以往，執(zhí)法檢查人員對運維人員的解釋就會認為是辯解，解釋一次兩次可以相信，每次都解釋就不再相信；為避免以上問題的出現(xiàn)，運維單位應將運維工作進行規(guī)范化、細節(jié)化，諸如站房內設備布置按區(qū)域劃分，線路管路布置整齊，美觀，標簽標識清晰明了，不用檢查人員對相關設備和管線進行詢問，同時也會給檢查人員留下比較規(guī)范的印象；在做好表面工作的同時，對里子工作也要盡善盡美，對于一些因為工藝工況、選型、材料技術方面存在的問題和缺陷，應進行梳理歸納，羅列出問題現(xiàn)象，原因分析（直接原因和間接原因），采取的措施，相關交流溝通處理情況，同時明確問題責任所在，并在站房內進行公示，相關問題函告有關單位。做到執(zhí)法檢查問題能處理解決的主動解決，不能處理解決的問題報告公示，尤其是對于技術規(guī)范存在的歧義和理解偏差進行站房內公示，函告告知或向管理部門進行咨詢，保留咨詢憑證或截圖備查。做到檢查發(fā)現(xiàn)問題不解釋或少解釋，檢查人員就能知道是什么原因，如何處理。

5.操作要求明確：在線監(jiān)測執(zhí)法檢查中往往涉及到設備的質控測試，很多情況下，檢查人員就是簡單的要求測個標液或通個標氣，對測試多大濃度的標物，測試哪些項目沒有提及，運維人員按照自己習慣性操作通入高濃度標氣或自動標液核查濃度進行自動標液核查，往往暴露出運維習慣和操作中的一些不足，尤其是通標氣時是全程通還是分析儀通，運維人員按照習慣性操作的話，就留下了相關問題線索，有些檢查人員不懂的話，操作完可能沒有問題，結束檢查。有些檢查人員比較專業(yè)的話，從習慣性操作中就發(fā)現(xiàn)了運維存在的問題。在檢查時要求進行質控測試時，要明確進行操作的目的，考核驗證的技術指標，應詢問檢查人員標氣測試哪個指標，然后按照技術規(guī)范要求進行相關操作；同時對相關操作及檢查者要求采用執(zhí)法記錄儀進行全程視頻語音記錄，做到操作和檢查的自證。對于檢查中操作要求不明確的，應向檢查者確認操作驗證測試的項目后再操作，檢查者不明確或無法告知的，應提出請告知操作測試項目和內容，否則無法進行操作，并形成視頻影像記錄。為事后申訴調查提供相關材料證明。

6.相關操作確認：在線監(jiān)測檢查中為驗證數據準確性和相關性，往往采取質控、調整生產和治理設施運行情況觀察數據響應進行判斷，操作過程中會形成數據的異?；蛘叱瑯饲闆r；此次檢查的超標情況，可能在下次檢查中被發(fā)現(xiàn)或提及，需要進行解釋說明，甚至可能發(fā)現(xiàn)一些潛在的問題。針對以上問題，在線監(jiān)測檢查中對設備、生產治理進行的調整和操作，在線監(jiān)測數據超標、異常時，應形成相關臺賬記錄，記錄超標異常數據時間段，原因，執(zhí)法人員和單位，并有執(zhí)法檢查人員對相關情況進行簽字確認，便于超標異常數據的處理和以后執(zhí)法檢查時的查驗。同時在要求進行質控和調整時，事先告知檢查人員相關操作會形成的影響和后果，諸如高濃度標氣測試超過15分鐘后小時數據為無效數據，排放量將被修約為較大數據，影響企業(yè)排放量管控；治理設施調整或停運形成的超標數據需要進行處置，對企業(yè)排放量上是否可以核減需要明確，并在臺賬記錄中進行明確；告知長時間停運治理設施存在的潛在事故隱患（如濕法脫硫長時間停運脫硫溫度升高除霧器的損壞），要求相關人員確認簽字，便于明確責任。

7.引誘脅迫性問題拒絕回答：在線監(jiān)測運維人員應如實回答檢查人員的詢問，前提是檢查人員合理合法合規(guī)的詢問，針對個別地方執(zhí)法檢查時檢查人員粗暴蠻橫，詢問涉及商業(yè)秘密和個人隱私（如運維費用，運維人員工資等）內容運維人員可以拒絕回答；同時對于一些檢查人員采用引誘性或脅迫性的語言進行詢問、制作筆錄的，運維人員有權拒絕回答，諸如不承認造假就別走，承認造假可以從輕處理，采用引導性詢問引誘運維人員對筆錄簽字等。針對檢查中的詢問運維人員應如實回答檢查人員詢問，同時也應避免檢查人員的引誘脅迫，運維人員可以在日常工作中養(yǎng)成隨身配備記錄儀的習慣，針對檢查中引誘脅迫性問題，提示檢查人員視頻監(jiān)控區(qū)域，規(guī)范自己的言語。

8.不聽解釋自以為是：在線監(jiān)測檢查中往往會遇到一些具有多年檢查經驗的人員，看到一些問題后憑借自身經驗和閱歷直接定性，運維人員解釋相關問題和技術規(guī)范要求時，檢查人員不聽，甚至有些人認為技術規(guī)范存在問題或不足，應該以自己所說的為準，也有檢查人員以過期失效或者未公開發(fā)布的文件為依據進行檢查；常見的問題有執(zhí)法檢查中要求CEMS量程設置為排放限值的2-3倍，技術規(guī)范已經不再有相關要求；要求運維單位提供運維資質，運維單位資質已經取消，檢查人員以一些社會組織發(fā)放的認定證書，作為行政要求等。針對檢查人員不聽解釋，自以為是的情況，運維人員應熟記現(xiàn)有相關技術規(guī)范和文件要求，融匯貫通，深入理解相關要求，向檢查人員出具相關技術規(guī)范和文件的要求，相關檢查人員不看不聽的，提示檢查人員視頻區(qū)域規(guī)范自己的言行，如還不聽態(tài)度蠻橫的，不必解釋，留取相關證據材料，準備申述。

應對檢查的建議  

在線監(jiān)測應對執(zhí)法檢查的有效手段就是規(guī)范化運維，整個運維全流程可核查可溯源，同時針對運維單位規(guī)范化運維提出以下幾點建議：

1.站房布置規(guī)范有序，設備按區(qū)域劃分放置，設備標識、管線路標簽清晰規(guī)范，輔助設施齊全，且正常運行；站房、設備內衛(wèi)生良好，站房規(guī)范不是一次性建設就可以完成的，運行過程中設備更換，管路線路變更，需要持續(xù)的更新跟進，視頻門禁監(jiān)控設備正常運行是自證規(guī)范化的主要手段，同時也是應對執(zhí)法檢查中要求檢查人員規(guī)范流程和言行的工具，在視頻面前運維人員和執(zhí)法人員必須以規(guī)范的操作，熟練的業(yè)務才能順利的開展相關工作。

2.在線監(jiān)測運行中難免遇到各種各樣的問題，面對問題時應對問題進行深入的分析和研究，明確問題發(fā)生的原因，責任方以及解決應對措施。針對在線監(jiān)測設備設計、質量等方面存在缺陷和問題，運維單位提出問題，分析問題，排污單位與設備廠家進行交流溝通，并形成相關文字性往來證明，執(zhí)法檢查中應對此類問題加強關注，視情況約談設備廠家、供應商等相關單位進行處理解決，定期按照在線監(jiān)測監(jiān)督檢查的要求公布區(qū)域內在線監(jiān)測品牌評價結果；排污單位生產和治理設施運行中存在的問題，運維單位應定期梳理匯總，報送至排污單位和管理部門，提出合理化建議和意見，問題公示于站房內并對整改情況進行督促和監(jiān)督；運維單位運維過程中存在的問題也應向排污單位和管理部門進行匯報公示，其他兩方監(jiān)督督促運維單位進行整改；針對技術規(guī)范存在不健全或理解歧義、偏差問題，運維單位應將相關問題和有關認識、操作進行梳理匯總報送至排污單位和管理部門，要求管理部門予以書面回復和解答，管理部門7日內不予以回復的，向上一級管理部門網站或郵箱進行咨詢，留取相關憑證，并將問題及相關憑證公示于站房內，明確問題責任所在。

3.在線監(jiān)測運維單位提升技術水平和內部管理，強化日常監(jiān)督考核，發(fā)現(xiàn)問題，面對問題，解決問題才是有效應對執(zhí)法檢查的方法。運維質量的提升，運維中存在問題的減少，檢查中發(fā)現(xiàn)不了問題是應對檢查的重要手段。提升運維管理、強化運維考核、建立健全運維培訓和交流體系是減少運維問題的主要方式。

  環(huán)境監(jiān)測