一案雙罰！環(huán)保驗收弄虛作假…建設(shè)項目環(huán)評及竣工環(huán)保驗收要注意哪些行為？這篇指南告訴你

導(dǎo)讀：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的責(zé)任主體，在開展自主驗收工作過程中，企業(yè)應(yīng)對驗收情況的真實性和結(jié)果負(fù)責(zé)，重視驗收報告，避免因自主驗收弄虛作假行為承擔(dān)高額罰款，更不要當(dāng)‘甩手掌柜’而“一委了之”。
　　近日，根據(jù)群眾信訪舉報線索，撫州市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊組織執(zhí)法人員對撫州市某石場石材開采項目進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員通過調(diào)閱環(huán)評、驗收等資料發(fā)現(xiàn)：該企業(yè)共有兩條生產(chǎn)線并且均通過竣工環(huán)保驗收。然而，執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查時，卻發(fā)現(xiàn)只有一條生產(chǎn)線投入使用，另一條生產(chǎn)線根本沒有建設(shè)，也不用說建設(shè)相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施了。很明顯，該企業(yè)環(huán)保驗收涉嫌弄虛作假。
 
　　在事實面前，企業(yè)負(fù)責(zé)人只好老實交代：“我們確實只建設(shè)了一條生產(chǎn)線，在進行自主驗收時，為了圖方便和省錢，把還未建設(shè)的另一條生產(chǎn)線也寫進了驗收報告。我們當(dāng)時就想，這樣省得后面又要組織一次驗收。”該企業(yè)的上述行為違反《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》有關(guān)規(guī)定，為此，撫州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《江西省環(huán)境保護處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》責(zé)令該企業(yè)重新進行竣工環(huán)保驗收，并罰款人民幣30萬元，對直接負(fù)責(zé)的主管人員罰款人民幣8萬元。
 
　　自2017年10月1日《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》修訂實施以來，建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作由建設(shè)單位自行組織實施。依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》以及《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，針對部分企業(yè)自主驗收存在不重視、不會驗、負(fù)擔(dān)重、不放心等“痛點”，小編之前已制作“建設(shè)單位如何開展自主驗收”的指南，現(xiàn)將“建設(shè)項目環(huán)評及竣工環(huán)保驗收要注意哪些行為，指南獻給大家~
 
　　一、未依法辦理環(huán)評手續(xù)
 
　　建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)，或者因重大變動、自批準(zhǔn)環(huán)評文件起超過五年方?jīng)Q定開工建設(shè)的，未重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書(表)，擅自開工建設(shè)的，縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
 
　　建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，處罰、處分情況同上。
 
　　建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案，處5萬元以下的罰款。
 
　　二、未依法開展竣工環(huán)保驗收
 
　　需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處 20 萬元以上 100 萬元以下的罰款；逾期不改正的，處 100 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處 5 萬元以上 20 萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
 
　　三、未依法向社會公開驗收報告
 
　　建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護設(shè)施驗收報告的，縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。
 
　　四、竣工環(huán)保驗收典型弄虛作假情形參考
 
　　1.偽造或篡改關(guān)鍵信息。驗收報告中偽造或篡改以下關(guān)鍵信息的，包括環(huán)評審批情況、排污許可證申領(lǐng)情況等環(huán)保手續(xù)信息；建設(shè)地點、性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝等工程基本信息；主要污染物種類、排放去向、排放總量等污染物排放信息；主要污染物及環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次及周期、監(jiān)測結(jié)果、達標(biāo)判斷等驗收監(jiān)測信息；環(huán)境保護設(shè)施類型、數(shù)量、安裝位置、調(diào)試運行效果、自動監(jiān)測設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)情況等環(huán)保設(shè)施信息。
 
　　2.關(guān)鍵內(nèi)容缺失。驗收報告缺失以下關(guān)鍵內(nèi)容，包括：未對項目主要變動情況及原因進行分析，屬于重大變動但未提供環(huán)評文件重新報批情況的；未對環(huán)評文件及批復(fù)文件要求的主要環(huán)保設(shè)施實際建設(shè)情況、調(diào)試運行情況、處理效果進行分析的；未按照環(huán)評文件及批復(fù)文件、現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、國家總量控制要求對特征污染物進行監(jiān)測的；未對環(huán)評文件及批復(fù)文件要求的區(qū)域污染物削減、落后產(chǎn)能淘汰、防護距離內(nèi)居民搬遷、施工期監(jiān)測以及棲息地保護等生態(tài)環(huán)境保護措施未落實情況進行記錄的。
 
　　3.驗收結(jié)論錯誤。建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施明顯發(fā)生重大變動，仍給出不屬于重大變動結(jié)論的；主要污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評文件及批復(fù)文件或者國家總量控制要求，仍認(rèn)定達標(biāo)排放或環(huán)境質(zhì)量達驗收標(biāo)準(zhǔn)的；其他存在《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第八條所列不得通過驗收的9種情形，仍給出驗收合格結(jié)論的。
 
　　4.其他弄虛作假情形。偽造或篡改驗收報告所附主要證明或支持材料的；存在《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條、第五條及第六條所列篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)行為的；偽造或篡改公眾反饋意見及處理情況的。
 
　　原標(biāo)題：一案雙罰！環(huán)保驗收弄虛作假…建設(shè)項目環(huán)評及竣工環(huán)保驗收要注意哪些行為？這篇指南告訴你
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