北京市發(fā)布《北京市土壤污染防治條例》

導(dǎo)讀：

日前，北京市發(fā)布《北京市土壤污染防治條例》。《條例》提出土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)。土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭議的，按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。全文詳情如下：

 

北京市土壤污染防治條例
（2022年9月23日北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十三次會(huì)議通過）

目 錄

第一章　總則

第二章　規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測

第三章　預(yù)防和保護(hù)

第四章　風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

第五章　法律責(zé)任

第六章　附　　則

 

第一章 總 則

　　第一條 為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)首都生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及相關(guān)活動(dòng)。

　　本條例所稱土壤污染，是指因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進(jìn)入陸地表層土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

　　第三條 土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全利用、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。

　　第四條 本市各級人民政府對本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代土壤污染防治治理體系。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)組織實(shí)施土壤污染防治相關(guān)工作，并將土壤污染防治納入網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)巡查。

　　第五條 生態(tài)環(huán)境部門對土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當(dāng)將土壤環(huán)境質(zhì)量作為土地的重要因素納入自然資源統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，科學(xué)合理規(guī)劃，保障安全利用。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門依據(jù)各自職責(zé)對農(nóng)用地、公園與綠地的土壤污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、應(yīng)急管理、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第六條 任何組織和個(gè)人都有保護(hù)土壤、防止土壤污染的義務(wù)，對所造成的土壤污染應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第七條 本市各級人民政府及其有關(guān)部門、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治的宣傳教育，普及相關(guān)科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾土壤污染防治意識(shí)，引導(dǎo)公眾依法參與土壤污染防治工作。

　　第八條 本市實(shí)行土壤污染防治相關(guān)信息共享制度。

　　本市支持土壤污染監(jiān)測、預(yù)防、評估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用以及國際交流與合作。鼓勵(lì)土壤污染防治產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和社會(huì)化專業(yè)服務(wù)組織培育，促進(jìn)土壤污染防治科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

第二章 規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測

　　第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

　　市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化等部門，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測結(jié)果等，編制本市土壤污染防治規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化、經(jīng)濟(jì)和信息化部門在編制本行業(yè)有關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括土壤污染防治內(nèi)容。

　　規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當(dāng)將土壤環(huán)境質(zhì)量作為編制、審查相關(guān)國土空間規(guī)劃的依據(jù)，充分考慮土壤環(huán)境質(zhì)量因素，統(tǒng)籌做好國土空間用途管制工作。

　　第十條 市人民政府對國家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)；對國家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，并予以公布。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門負(fù)責(zé)制定本市農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估和安全利用效果評估等技術(shù)規(guī)范。市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)完善本市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等技術(shù)規(guī)范。

　　第十一條 市人民政府可以根據(jù)土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測情況等，組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化、規(guī)劃自然資源等部門開展全市土壤污染狀況詳查，掌握全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用。詳查范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地。區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，開展重點(diǎn)區(qū)域土壤污染狀況詳查。

　　第十二條 市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)建設(shè)本市土壤環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一發(fā)布土壤環(huán)境信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應(yīng)當(dāng)利用本行業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，按照土壤環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展土壤環(huán)境相關(guān)監(jiān)測。

　　第十三條 生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和信息化、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門，按照本市大數(shù)據(jù)管理有關(guān)規(guī)定，共享土壤污染防治相關(guān)信息。

　　土壤污染防治相關(guān)信息包括農(nóng)用地分類管理、農(nóng)業(yè)投入品使用及回收、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位情況、關(guān)停退出企業(yè)情況、地塊污染狀況、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄、土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、建設(shè)用地用途變更信息、建設(shè)工程規(guī)劃許可情況、建筑工程施工許可情況等內(nèi)容。

第三章 預(yù)防和保護(hù)

　　第十四條 本市推行農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，控制農(nóng)藥、化肥使用量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門應(yīng)當(dāng)制定年度農(nóng)藥、化肥用量控制計(jì)劃；開展本行業(yè)農(nóng)藥、獸藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品調(diào)查核算，按照年度公開種類及使用量等信息。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門應(yīng)當(dāng)對有害生物防治和農(nóng)藥的安全、合理使用進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范和管理。

　　本市鼓勵(lì)通過生物防治、物理防治、先進(jìn)施藥器械等措施，實(shí)施綠色防控，減少農(nóng)藥使用量。

　　第十五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市園林綠化部門，制定農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜回收網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)管理規(guī)范。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范組織建立回收網(wǎng)絡(luò)，并充分利用供銷社和農(nóng)資銷售點(diǎn)等，合理布設(shè)回收站點(diǎn)；享受綠控產(chǎn)品補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策的農(nóng)藥經(jīng)銷商，應(yīng)當(dāng)納入回收網(wǎng)絡(luò)。

　　第十六條 農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)依法履行回收責(zé)任。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、林地養(yǎng)護(hù)等單位，應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥、肥料和農(nóng)用薄膜使用量以及農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)用薄膜產(chǎn)生量臺(tái)賬，并保存不少于兩年；及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，并交給回收站點(diǎn)。

　　第十七條 禁止將污泥及相關(guān)產(chǎn)品、廚余垃圾用于種植食用農(nóng)產(chǎn)品。

　　符合國家和本市有關(guān)規(guī)定的污泥及相關(guān)產(chǎn)品、廚余垃圾，鼓勵(lì)用于園林綠化、荒地復(fù)墾、土壤改良等用途。

　　第十八條 采用溫室、大棚等設(shè)施種植食用農(nóng)產(chǎn)品面積大于五十畝的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，依法對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測；發(fā)現(xiàn)可能因土壤原因?qū)е罗r(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對土壤環(huán)境質(zhì)量開展監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量下降時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，必要時(shí)采取休耕輪作等措施恢復(fù)土壤環(huán)境質(zhì)量。

　　第十九條 本市實(shí)施農(nóng)田灌溉用水達(dá)標(biāo)管理，農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)部門加強(qiáng)對農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)的管理，對農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)督檢查。

　　第二十條 種植食用農(nóng)產(chǎn)品的園地和林地使用者，應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)利用的原則，科學(xué)規(guī)劃種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，合理施肥，鼓勵(lì)有機(jī)肥合理達(dá)標(biāo)使用，安全使用農(nóng)藥，使用符合農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的灌溉水。

　　第二十一條 規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)對畜禽糞污進(jìn)行無害化處理，對有毒有害物質(zhì)殘留進(jìn)行檢測。利用糞肥還田的，其相關(guān)物質(zhì)殘留應(yīng)當(dāng)符合國家和本市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。利用糞肥制成商品有機(jī)肥的，應(yīng)當(dāng)符合國家有機(jī)肥料標(biāo)準(zhǔn)。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應(yīng)當(dāng)定期抽測還田、還園的糞肥。

　　第二十二條 經(jīng)國家和市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)巡查、檢查，定期監(jiān)測開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)周邊、集中污染防治設(shè)施等公共區(qū)域的土壤和地下水，督促開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)落實(shí)土壤污染防治措施。

　　第二十三條 區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本區(qū)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，向社會(huì)公開并適時(shí)更新。

　　土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位除履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┙⑼寥篮偷叵滤廴痉乐沃贫龋ň唧w防范措施、單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)主管人員的責(zé)任等；

　?。ǘ┩寥篮偷叵滤嬖谖廴聚E象或者污染物含量呈現(xiàn)上升趨勢的，應(yīng)當(dāng)立即查找原因，采取移除污染源、防止污染擴(kuò)散等措施，相關(guān)處置情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。

　　區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)定期對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測。

　　第二十四條 本市新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，依照國家環(huán)境影響評價(jià)有關(guān)規(guī)定需要開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的，從其規(guī)定。

　　新建涉及汽車整車制造行業(yè)、顯示器件制造行業(yè)、集成電路制造行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范完成土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并將土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。

　　本市鼓勵(lì)在工業(yè)企業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租時(shí)，由轉(zhuǎn)讓人、出租人或者受讓人、承租人按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。

　　土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)論可以作為項(xiàng)目用地布局、土壤環(huán)境管理、土壤污染責(zé)任認(rèn)定的參考，也可以作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者租賃合同的附件。

　　第二十五條 土壤存在潛在污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立土壤污染防治制度，開展自行監(jiān)測；監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)長期保存，并報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。

　　生產(chǎn)時(shí)間不足五年的，應(yīng)當(dāng)至少監(jiān)測一次土壤氣和地下水；生產(chǎn)時(shí)間五年以上的，應(yīng)當(dāng)每兩年監(jiān)測一次土壤氣和地下水。監(jiān)測結(jié)果存在異常的，應(yīng)當(dāng)排查原因，提高監(jiān)測頻次，并采取措施，防止有毒有害物質(zhì)泄露和污染擴(kuò)散。

　　區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測結(jié)果存在異常的工業(yè)企業(yè)周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測。

　　第二十六條 加油站、儲(chǔ)油庫等具有儲(chǔ)存、輸送含有毒有害物質(zhì)的埋地管道和設(shè)施的所有者和運(yùn)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定采取防滲漏措施。

　　埋地儲(chǔ)罐的所有者或者運(yùn)營者，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┫騾^(qū)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告儲(chǔ)存含有毒有害物質(zhì)的埋地儲(chǔ)罐的基本信息，包括數(shù)量、位置、使用年限、貯存有毒有害物質(zhì)的種類等；情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新；本條例實(shí)施前已建成的，應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施后一年內(nèi)報(bào)告；

　　（二）定期巡查、檢修，進(jìn)行防滲漏監(jiān)測和地下水監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)物料泄漏或者地下水受到污染的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)妥善處置。

　　第二十七條 尾礦庫污染防治和安全運(yùn)營責(zé)任由運(yùn)營、管理單位承擔(dān)；無運(yùn)營、管理單位的，由所在地的區(qū)人民政府承擔(dān)責(zé)任。

　　應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督尾礦庫運(yùn)營、管理單位履行防治土壤污染的法定義務(wù)，防止其發(fā)生可能污染土壤的事故。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對尾礦庫土壤污染防治情況的監(jiān)督檢查和定期評估，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的，及時(shí)督促尾礦庫運(yùn)營、管理單位采取相應(yīng)措施。

　　金礦等尾礦庫運(yùn)營、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，防止污染土壤和地下水，并將評估報(bào)告報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。

　　第二十八條 本市各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未利用地的保護(hù)。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對灘涂、沼澤地等未利用地定期開展巡查。

　　未利用地被污染的，由土壤污染責(zé)任人清除污染、實(shí)施修復(fù)。土壤污染責(zé)任人不清除污染、實(shí)施修復(fù)的，依法給予處理。有土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定等情形的，區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況組織清除污染、實(shí)施修復(fù)。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

　　第二十九條 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動(dòng)。

　　土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)。土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭議的，按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

　　本市各級人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

　　本市鼓勵(lì)和支持有關(guān)當(dāng)事人自愿實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

　　第三十條 本市實(shí)施農(nóng)用地分類管理。按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃自然資源等部門，根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立耕地、園地的土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單，并動(dòng)態(tài)更新。

　　第三十一條 未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地、果園和其他種植食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)用地的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃自然資源部門開展土壤污染狀況調(diào)查。調(diào)查結(jié)果不超過農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)篩選值的，方可納入開墾計(jì)劃或者實(shí)施復(fù)墾。

　　土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)用地地塊，按照國家有關(guān)規(guī)定開展土壤污染狀況調(diào)查。

　　第三十二條 對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門依法提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，劃定的區(qū)域禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品。需要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等風(fēng)險(xiǎn)管控措施的，本市各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的政策支持。

　　在安全利用類地塊上種植食用農(nóng)產(chǎn)品的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應(yīng)當(dāng)組織開展土壤和食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測，相關(guān)協(xié)同監(jiān)測方案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門制定，監(jiān)測方案應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、方法和頻次。

　　第三十三條 區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化部門每年對上一年度關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)原址用地開展篩查，篩選可能存在較高土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊。

　　區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在編制國土空間規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃范圍內(nèi)涉及工業(yè)生產(chǎn)的地塊進(jìn)行篩查，篩選可能存在較高土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊。

　　第三十四條 土壤中污染物含量超過建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)篩選值的，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取防止污染擴(kuò)散等風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

　　第三十五條 土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查、用地篩查等發(fā)現(xiàn)的可能存在較高土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊，未進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的，不宜規(guī)劃為住宅用地、商業(yè)服務(wù)用地以及中小學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生社會(huì)福利設(shè)施等公共管理與公共服務(wù)用地。

　　第三十六條 有下列情形之一，按照國家和本市規(guī)定需要進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前完成；不涉及土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃指標(biāo)確定前完成：

　?。ㄒ唬┯猛咀兏鼮樽≌⒐补芾砼c公共服務(wù)用地的；

　　（二）本條例第二十三條、第二十四條第二款、第二十六條規(guī)定的行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地，用途變更或者土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓的；

　　（三）從事過有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、危險(xiǎn)廢物（不含醫(yī)療廢物）經(jīng)營活動(dòng)，或者曾經(jīng)列入本市重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地，用途變更或者土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓的。

　　符合前款的情形但在《中華人民共和國土壤污染防治法》實(shí)施前已經(jīng)收回土地使用權(quán)，或者收回使用權(quán)后才確定用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地，尚未完成土壤污染狀況調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在供地前完成。

　　第三十七條 應(yīng)當(dāng)完成但未完成土壤污染狀況調(diào)查的，或者土壤中污染物含量超過建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)篩選值且尚未完成土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估的，禁止開工建設(shè)任何與土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。

　　第三十八條 土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的評審，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估確定需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的地塊，納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，由市生態(tài)環(huán)境部門向社會(huì)公開并定期向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

　　第三十九條 納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地用地規(guī)劃、用地功能和建設(shè)內(nèi)容，編制風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)方案，向所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案并實(shí)施。擬開發(fā)為住宅用地的地塊應(yīng)當(dāng)選用無需實(shí)施后期管理的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)方案。

　　存在下列情形的，建設(shè)用地土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)重新編制相應(yīng)的方案并重新備案：

　　（一）風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告重新評審的；

　　（二）風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)模式或者技術(shù)發(fā)生變化的；

　　（三）土壤修復(fù)地點(diǎn)或者修復(fù)后土壤最終去向發(fā)生變化的。

　　第四十條 風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)造成環(huán)境污染。涉及基坑等危險(xiǎn)性較大的工程的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和本市安全管理規(guī)定執(zhí)行。

　　對前款規(guī)定的基坑等危險(xiǎn)性較大的工程，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染治理的監(jiān)督檢查，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工安全的監(jiān)督檢查。

　　第四十一條 修復(fù)活動(dòng)一般應(yīng)當(dāng)在原址進(jìn)行，確需轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，修復(fù)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┙⑽廴就寥擂D(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)賬，按日記錄清挖數(shù)量、堆存數(shù)量、堆存位置及轉(zhuǎn)運(yùn)數(shù)量等信息；

　?。ǘ┲贫ㄞD(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前五個(gè)工作日報(bào)所在地和接收地的區(qū)生態(tài)環(huán)境部門；

　?。ㄈ┪廴就寥酪瞥鰡挝?、運(yùn)輸單位和接收單位應(yīng)當(dāng)填寫污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單。

　　污染土壤轉(zhuǎn)移出本市的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

　　第四十二條 涉及轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人申請將原址地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┑貕K原址完成污染土壤清除，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)；

　?。ǘ┏兄Z在合理時(shí)限內(nèi)完成轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤處置及效果評估。

　　市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃自然資源等部門組織評審，及時(shí)將符合條件的原址地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。

　　土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照承諾的時(shí)限和措施完成轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤處置和效果評估，并將效果評估報(bào)告報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案。

　　第四十三條 未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。

　　第四十四條 開展后期管理的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制后期管理計(jì)劃，報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案后實(shí)施，并定期將后期管理實(shí)施情況報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃自然資源等有關(guān)部門。后期管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括實(shí)施主體、環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃、運(yùn)行與維護(hù)措施、制度控制措施、應(yīng)急預(yù)案、資金保障計(jì)劃等內(nèi)容。

　　第四十五條 從事建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

　　（一）在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)中統(tǒng)一記錄本單位和從業(yè)個(gè)人相關(guān)信息，并對信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)；

　?。ǘ臉I(yè)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范檔案管理，如實(shí)記載土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)等過程，妥善保存樣品采集、保存和流轉(zhuǎn)記錄，實(shí)驗(yàn)室檢測報(bào)告，修復(fù)設(shè)施運(yùn)行過程關(guān)鍵參數(shù)，污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)相關(guān)資料，自行監(jiān)測數(shù)據(jù)，后期管理資料等，檔案保存不少于十年。

第五章 法律責(zé)任

　　第四十六條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，未建立農(nóng)藥、肥料和農(nóng)用薄膜使用量以及農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)用薄膜產(chǎn)生量臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定保存臺(tái)賬的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以下罰款。

　　第四十七條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，將污泥及相關(guān)產(chǎn)品、廚余垃圾用于種植食用農(nóng)產(chǎn)品的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

　　第四十八條 違反本條例第二十三條第二款、第二十六條第二款、第二十七條第三款規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

　?。ㄒ唬┩寥牢廴局攸c(diǎn)監(jiān)管單位未建立土壤和地下水污染防治制度的；

　?。ǘ┩寥篮偷叵滤嬖谖廴聚E象或者污染物含量呈現(xiàn)上升趨勢，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未采取移除污染源、防止污染擴(kuò)散等措施，或者相關(guān)處置情況未及時(shí)報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的；

　　（三）埋地儲(chǔ)罐的所有者或者運(yùn)營者未向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告或者更新儲(chǔ)存含有毒有害物質(zhì)埋地儲(chǔ)罐的基本信息的；

　　（四）埋地儲(chǔ)罐的所有者或者運(yùn)營者發(fā)現(xiàn)物料泄漏或者地下水受到污染，未及時(shí)妥善處置的；

　?。ㄎ澹┙鸬V等尾礦庫運(yùn)營、管理單位未按照規(guī)定開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，并將評估報(bào)告報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的。

　　有前款規(guī)定行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下罰款；有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定行為之一，造成嚴(yán)重后果的，處二十萬元以上二百萬元以下罰款。

　　第四十九條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，未按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范完成土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下罰款。

　　第五十條 違反本條例第三十四條規(guī)定，未對污染物含量超過建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)篩選值的土壤采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第五十一條 違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，土地使用權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下罰款，并委托他人代為履行，所需費(fèi)用由土地使用權(quán)人承擔(dān)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下罰款。

　　第五十二條 違反本條例第三十七條規(guī)定，開工建設(shè)與土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下罰款。

　　第五十三條 違反本條例第三十九條規(guī)定，土壤污染責(zé)任人未按照規(guī)定將風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)方案向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第五十四條 違反本條例第四十一條第一款規(guī)定，修復(fù)實(shí)施單位未遵守有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下罰款。

　　第五十五條 違反本條例第四十二條第三款規(guī)定，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人未按照承諾的時(shí)限和措施完成轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤處置的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處未完成處置污染土壤所需費(fèi)用三倍以上五倍以下罰款；未在承諾時(shí)限內(nèi)完成效果評估的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；未按照要求將效果評估報(bào)告?zhèn)浒傅?，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第五十六條 違反本條例第四十五條規(guī)定，未如實(shí)記錄從業(yè)單位和個(gè)人相關(guān)信息，未規(guī)范檔案管理的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六章 附 則

　　第五十七條 本條例自2023年1月1日起施行。