部長(zhǎng)突擊調(diào)研，黑臭水體返黑返臭被“抓現(xiàn)行”

導(dǎo)讀：縱觀黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)的歷次“四不兩直”調(diào)研，可以發(fā)現(xiàn)，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)一例外都是關(guān)注的重點(diǎn)。而未來(lái)，隨著越來(lái)越多的環(huán)保部門(mén)將采取“四不兩直”方式開(kāi)展檢查，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)也必將受到越來(lái)越多的關(guān)注。
　　生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋又雙叒叕來(lái)突擊調(diào)研了。這一次，調(diào)研的對(duì)象變成了湖南。8月1日至4日，黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)采取“四不兩直”方式，赴湖南省婁底市、益陽(yáng)市、岳陽(yáng)市調(diào)研大氣和水污染防治工作，并在長(zhǎng)沙市會(huì)見(jiàn)湖南省省長(zhǎng)毛偉明。
 
　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有整治后的黑臭水體仍然渾濁黑臭，前期整治工作未達(dá)到“治本”效果，存在截污納管不到位、生活污水直排溝渠、渠道內(nèi)垃圾清理不及時(shí)等問(wèn)題，導(dǎo)致水體返黑返臭。黃潤(rùn)秋強(qiáng)調(diào)，黑臭水體是人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，要持續(xù)加大黑臭水體整治力度，壓實(shí)地方責(zé)任，不搞“面子工程”，逐步完成雨污混接管網(wǎng)改造，定期清理河道兩岸生活垃圾，嚴(yán)防旱季“藏污納垢”、汛期“零存整取”，確保水體實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。
 
　　1 黑臭水體返黑返臭被“抓現(xiàn)行”
 
　　3天時(shí)間，3座城市，黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)這次的調(diào)研行程非常緊密。
 
　　第一站，是婁底，時(shí)間是8月1日，調(diào)研對(duì)象是“大氣污染防治”。黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)察看了企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、污染治理設(shè)施運(yùn)行、在線監(jiān)測(cè)等情況，詳細(xì)了解重點(diǎn)行業(yè)落實(shí)大氣污染防治法、執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施等情況。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)存在不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施、污染物超標(biāo)排放、未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施、手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)問(wèn)題。
 
　　第二站，是益陽(yáng)，時(shí)間是8月2日，調(diào)研對(duì)象變成了“黑臭水體整治”。黃潤(rùn)秋先后前往赫山區(qū)大豐電排渠、羅溪渠，沿渠察看水質(zhì)狀況及污水管網(wǎng)建設(shè)情況，并隨機(jī)走進(jìn)居民家中，仔細(xì)察看化糞池、集水井，向當(dāng)?shù)鼐用?、干部深入了解生活污水收集處理情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大豐電排渠、羅溪渠渠道內(nèi)水體渾濁黑臭，前期整治工作未達(dá)到“治本”效果，存在截污納管不到位、生活污水直排溝渠、渠道內(nèi)垃圾清理不及時(shí)等問(wèn)題，導(dǎo)致水體返黑返臭。
 
　　黃潤(rùn)秋強(qiáng)調(diào)，黑臭水體是人民群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，關(guān)系農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要持續(xù)加大黑臭水體整治力度，壓實(shí)地方責(zé)任，不搞“面子工程”，有計(jì)劃分步驟扎實(shí)推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，加強(qiáng)排污口排查整治和畜禽糞污收集處理。要逐步完成雨污混接管網(wǎng)改造，定期清理河道兩岸生活垃圾，嚴(yán)防旱季“藏污納垢”、汛期“零存整取”，確保水體實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。
 
　　除了黑臭水體，在益陽(yáng)，黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)還前往巴南湖采砂區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)察看了采砂情況，了解南洞庭湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)破壞問(wèn)題。
 
　　第三站，是岳陽(yáng)，時(shí)間是8月3日，調(diào)研對(duì)象是“長(zhǎng)江大保護(hù)”。黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)來(lái)到緊鄰長(zhǎng)江的岳陽(yáng)林紙股份有限公司，沿著廠房西側(cè)圍墻外的江灘徒步，結(jié)果發(fā)現(xiàn)企業(yè)自備電廠溫排水排放管破損，多處涌水直排長(zhǎng)江。隨后，黃潤(rùn)秋一行又來(lái)到城陵磯港。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，岳陽(yáng)樓區(qū)北環(huán)線與桂花園路交叉口附近雨洪排口有大量污水排出，并形成黑臭污水坑；沿岸部分排口有污水直排。
 
　　黃潤(rùn)秋強(qiáng)調(diào)，要把保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，深入推進(jìn)長(zhǎng)江入河排污口查測(cè)溯治管等各項(xiàng)工作，切實(shí)把入河污染物排放總量降下來(lái)。
 
　　此外，黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)還對(duì)岳陽(yáng)市石化、陶瓷、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染治理情況開(kāi)展了調(diào)研。
 
　　3天時(shí)間，從婁底到岳陽(yáng)，黃潤(rùn)秋一行按照順時(shí)針?lè)较蜃吡?座城市，調(diào)研了3個(gè)主題，發(fā)現(xiàn)了一大堆問(wèn)題。其中最為嚴(yán)重的，要數(shù)湖南某鋼鐵有限公司，他們的高爐熱風(fēng)爐等多個(gè)生產(chǎn)裝置都“無(wú)任何污染治理設(shè)施”，涉嫌無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。以前調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，大多是“污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行”。而這家企業(yè)倒好，干脆連污染治理設(shè)施都沒(méi)有。經(jīng)過(guò)了這么多年環(huán)保風(fēng)暴的洗禮，像這種連污染治理設(shè)施都沒(méi)有，連“裝樣子”都懶得裝的企業(yè)，還真是比較少見(jiàn)。
 
　　2 “四不兩直”成為新趨勢(shì)
 
　　事實(shí)上，這次在湖南的調(diào)研，已經(jīng)是2023年黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)第六次采取“四不兩直”方式開(kāi)展調(diào)研了。
 
　　第一次，是2月20日至21日，黃潤(rùn)秋赴河南省平頂山市、許昌市，對(duì)焦化、鋼鐵、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)落實(shí)《大氣污染防治法》，執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施情況開(kāi)展突擊檢查。
 
　　第二次，是3月19日至21日，黃潤(rùn)秋又奔赴河北省秦皇島市，不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)，以飲馬河流域?yàn)闃颖菊{(diào)研入海河流總氮治理與管控情況。
 
　　第三次，是3月24日至25日，黃潤(rùn)秋不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)，赴葫蘆島市連山區(qū)調(diào)研連山河流域總氮等污染治理情況。
 
　　第四次，是5月14日至18日，黃潤(rùn)秋還到廣東省深圳市、珠海市、中山市、廣州市、湛江市，以“四不兩直”方式，調(diào)研前山河總氮治理情況，并察看了近岸海域污染防治情況。
 
　　第五次，是6月8日-9日，黃潤(rùn)秋赴寧夏回族自治區(qū)調(diào)研騰格里沙漠污染問(wèn)題整改情況，并采取“四不兩直”方式，帶隊(duì)對(duì)銀川市的部分企業(yè)開(kāi)展了突擊檢查。
 
　　所謂“四不兩直”，是指不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。一句話(huà)概括，“四不兩直”就是上級(jí)為了解掌握基層的真實(shí)情況、真實(shí)想法、發(fā)現(xiàn)真實(shí)問(wèn)題而形成的一種工作方式。而除了黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)外，2月21日-22日，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民也帶隊(duì)趕赴陜西省，以“四不兩直”方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行了檢查。
 
　　在生態(tài)環(huán)境部的帶動(dòng)下，各地方也紛紛采取“四不兩直”方式開(kāi)展了生態(tài)環(huán)保檢查。例如，6月19日，上海市委書(shū)記陳吉寧，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)龔正就以“四不兩直”方式冒雨直插現(xiàn)場(chǎng)，分路檢查長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳轉(zhuǎn)型工作。
 
　　由此可見(jiàn)，“四不兩直”已經(jīng)成為了一種“新常態(tài)”，未來(lái)將越來(lái)越多地出現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法之中。目前，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)采取“四不兩直”方式調(diào)研過(guò)的省區(qū)已經(jīng)有7個(gè)，包括河南、陜西、河北、遼寧、廣東、寧夏、湖南等。7個(gè)月內(nèi)，7個(gè)省區(qū)，基本上一個(gè)月就有一次。未來(lái)，那些尚未去過(guò)的省份，可能將會(huì)是下一次“四不兩直”調(diào)研的對(duì)象。
 
　　3 部長(zhǎng)調(diào)研有什么新特點(diǎn)？
 
　　從黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)的歷次調(diào)研中，也可以發(fā)現(xiàn)一些新特點(diǎn)。
 
　　首先，部長(zhǎng)都是“有備而來(lái)”的。黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)“四不兩直”調(diào)研，并不是盲目開(kāi)展的，而是帶著問(wèn)題去的。
 
　　部長(zhǎng)去之前，往往已經(jīng)先由工作人員進(jìn)行了前期摸排和暗查，部長(zhǎng)突擊調(diào)研，就是直奔問(wèn)題而去，“精準(zhǔn)制導(dǎo)”。例如，這次在湖南，黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)去的岳陽(yáng)林紙股份有限公司，就是“根據(jù)前期暗查，廠區(qū)曾有大量污水排入”。還有巴南湖采砂區(qū)，也是“根據(jù)衛(wèi)星圖片和前期摸排發(fā)現(xiàn)，企業(yè)存在越界開(kāi)采、超量開(kāi)采、超時(shí)開(kāi)采等問(wèn)題”。有了這些前期暗查和摸排，部長(zhǎng)的突擊調(diào)研就能有的放矢，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
 
　　其次，部長(zhǎng)調(diào)研往往具有一定的“突然性”。
 
　　相比以往各種督查和中央生態(tài)環(huán)保督察，入駐之前經(jīng)常是大張旗鼓、盡人皆知，“四不兩直”式的調(diào)研則要盡量做到隱蔽性和突然性。但是，像是黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)這樣級(jí)別的官員，來(lái)到地方肯定無(wú)法做到完全保密。所以我們看到，部長(zhǎng)的“四不兩直”調(diào)研經(jīng)常是與其他活動(dòng)同時(shí)開(kāi)展的。比如，3月21日，黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)對(duì)秦皇島市的調(diào)研，就是在出席生態(tài)環(huán)境部海洋環(huán)境應(yīng)急天津基地揭牌儀式后，“順帶”進(jìn)行的。6月8日-9日，黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)對(duì)銀川市的突擊檢查，也是在調(diào)研騰格里沙漠污染問(wèn)題整改情況后開(kāi)展的。
 
　　有了這些公開(kāi)活動(dòng)作為“掩護(hù)”，部長(zhǎng)的突擊調(diào)研就能做到一定的“突然性”，從而收到更好的效果。
 
　　第三，“四不兩直”重點(diǎn)檢查4大類(lèi)內(nèi)容。
 
　　盤(pán)點(diǎn)黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)的歷次調(diào)研，可以發(fā)現(xiàn)部長(zhǎng)重點(diǎn)關(guān)注著4大類(lèi)問(wèn)題。他們是：污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備是否正常運(yùn)行、治污設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬是否真實(shí)，以及自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。4大類(lèi)問(wèn)題，前兩類(lèi)是設(shè)備方面的，后兩類(lèi)是數(shù)據(jù)方面的。作為企業(yè)，如果遇到部長(zhǎng)“四不兩直”突擊檢查，首先要做到污染防治設(shè)備、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，其次相關(guān)的臺(tái)賬也要清晰，數(shù)據(jù)也要真實(shí)準(zhǔn)確。
 
　　4 “排污企業(yè)與第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)沆瀣一氣”
 
　　縱觀黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)的歷次“四不兩直”調(diào)研，可以發(fā)現(xiàn)，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)一例外都是關(guān)注的重點(diǎn)。河南的那次，發(fā)現(xiàn)了在線監(jiān)測(cè)和手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等問(wèn)題。黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)明確表示，企業(yè)和第三方監(jiān)測(cè)公司相互串通、偽造篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等問(wèn)題，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅(jiān)決打擊，充分發(fā)揮警示作用。
 
　　寧夏的那次，則發(fā)現(xiàn)了第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)涉嫌未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)采樣即出具虛假檢測(cè)報(bào)告。黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)表示，地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)特別要緊盯自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊企業(yè)與第三方運(yùn)維公司串通造假。還有湖南的這次，也是發(fā)現(xiàn)了一大堆問(wèn)題。如在線監(jiān)測(cè)設(shè)施不正常運(yùn)行、在線監(jiān)測(cè)形同虛設(shè)、手工監(jiān)測(cè)報(bào)告涉嫌造假等。
 
　　特別是“手工監(jiān)測(cè)報(bào)告涉嫌造假”的問(wèn)題，幾乎每家企業(yè)都存在。一共就檢查了6家涉氣企業(yè)，竟然有4家都存在“手工監(jiān)測(cè)報(bào)告涉嫌造假”問(wèn)題，真可謂造假問(wèn)題的高發(fā)區(qū)。
 
　　而對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)也都放出“狠話(huà)”。此前在寧夏，黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)就表示，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、破壞自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備等違法行為，突破底線，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅(jiān)決查處。這次在湖南，黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)又表示，對(duì)于偽造篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、偷排直排等性質(zhì)惡劣的違法行為，生態(tài)環(huán)境部門(mén)必須嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處，充分發(fā)揮警示作用，推動(dòng)大氣質(zhì)量持續(xù)改善。
 
　　事實(shí)上，對(duì)于第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)造假，生態(tài)環(huán)境部的態(tài)度一直是“零容忍”。
 
　　7月27日，在國(guó)新辦舉行的“權(quán)威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)就表示，這些年來(lái)，我和我的同事們先后帶隊(duì)到全國(guó)不少省份，采用“四不兩直”突擊檢查方式，直奔企業(yè)檢查污染治理情況，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在嚴(yán)重的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為。比如，有的拔掉或者遮擋采樣探頭，有的以自來(lái)水或好水充當(dāng)采樣水體，有的修改了儀器參數(shù)甚至內(nèi)置計(jì)算公式，有的植入黑客程序，遠(yuǎn)程遙控篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，有的編造虛假數(shù)據(jù)臺(tái)賬等。
 
　　“這些造假行為往往是排污企業(yè)與第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)沆瀣一氣，惡意所為，造假手段可謂是五花八門(mén)，且有的專(zhuān)業(yè)化程度極高，查處難度極大。這些行為性質(zhì)惡劣，影響極壞，突破底線，觸犯刑法，必須嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決打擊，決不放過(guò)。”黃潤(rùn)秋說(shuō)?？傊?，對(duì)于第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)造假，生態(tài)環(huán)境部的態(tài)度非常明確，就是“堅(jiān)決查處，嚴(yán)厲打擊”。
 
　　未來(lái)，隨著越來(lái)越多的環(huán)保部門(mén)將采取“四不兩直”方式開(kāi)展檢查，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)也必將受到越來(lái)越多的關(guān)注。對(duì)于這一趨勢(shì)，環(huán)保企業(yè)必須給予足夠的重視，提前應(yīng)對(duì)，從而避免可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
 
　　原標(biāo)題：黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)突擊調(diào)研，黑臭水體返黑返臭被“抓現(xiàn)行”
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